2021年，国家双碳战略加速推进，“1+N”顶层规划初步成型，生态环保产业进入减污降碳协同治理新征程。在固废领域，国补退坡政策落地，行业规划强化引领，城镇固废分类精细化、高质量发展积厚成势。值此固废行业“双百跨越”和“十四五”开篇之际，中国环境保护集团有限公司副总经理韩忠民在2021(第十五届)固废战略论坛上分享了中国环保在固废行业高质量发展方面的一些思考及实践。

固废产业是双碳目标实现的重要组成部分

2020年9月20日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上做出“2030碳达峰、2060碳中和”的郑重承诺，党中央将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。双碳战略既是中国对人类命运共同体的庄严承诺，也是国家坚定不移走可持续发展道路的重大战略部署，是党中央加强生态文明建设的战略举措。但同时，相比欧美等发达国家碳自然达峰路径，我国作为世界最大的发展中国家，要用不到10年的时间实现碳达峰，以全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，是一场硬仗，一场大考，任务重大而艰巨。

实现零碳排放的核心逻辑是维持需求端减少能源用量和供给端加大清洁能源供应平衡关系，固废产业已深度嵌入两端，具备减污与降碳的双重效应。从能源需求侧减碳来看，每回收利用1吨废旧物资，相当于减少3.72吨二氧化碳当量排放，垃圾分类资源循环利用将大大减少需求端化石原料使用量，据中国循环经济协会发布的相关数据显示，循环经济对碳减排综合贡献率预计超过30%。从能源供给侧减碳来看，我国主要生物质资源(包括秸秆、林业剩余物、生活垃圾、废弃油脂、污泥等)年产生量34.94亿吨，能源化利用量约4.61亿吨，利用率13.2%，相当于每年减少二氧化碳排放约2.18亿吨。如果充分利用，预计减碳总量将超过20亿吨。从供需两个维度来看，固废行业可有效实现减碳、负碳溢出效应，也理应为国家双碳战略贡献更多的力量。

双碳战略带来行业重大战略机遇

去年底，中国环保曾就固废产业十四五发展趋势提出“三期”叠加的预判，目前来看预判趋势没有改变。在双碳战略驱动下，行业将加速进入资源循环利用窗口期，未来行业发展主要呈现以下五方面特征：

一是“系统化”，由单点治理向综合治理演变。固废治理由单点处置向资源化为龙头、能源化为基础、多类固废协同处置的综合化演进，实现资源共享、设施共建、物质循环、能源梯级利用，这将是产业减碳增效的必然路径;

二是“一体化”，由末端治理向全链条治理演变。行业将以前端分类-中端转运-末端处理一体化发展，在精细化分类、资源化产品利用基础上，支撑对“城市矿山”资源的“物尽其用”;

三是“生态化”，由单一产品向生态产品演变。固废处置重心由减量化、无害化向资源化、生态化转型，建立静脉经济与动脉经济的链接，探索生态产品价值实现路径，也是践行“两山理论”的重要手段;

四是“精细化”，由低碳向脱碳演变。一方面，碳达峰阶段，节能减排，提高生产率、低排放、低成本成为经济发展的主要特征，垃圾焚烧全链条的提质增效和低碳转型是应有之义。另一方面，碳中和阶段，行业资源化利用水平持续提升，垃圾分类后焚烧占比减少，行业企业将更关注项目质量，保障项目收益率水平，驱动产业高质量发展;

五是“数字化”，由自动化、信息化向数字化三级跨越演变。以数字化为抓手，推动智慧工厂建设，助力运营精细化、专业化，实现环保排放、稳定运行、效率提升，是行业减污降碳协同治理的重要路径;

大力推进精细化、智能化运营 实现新成效

实现碳达峰、碳中和目标，国家坚持“节约优先”，实现全面节约战略。提质增效是国家双碳战略现阶段最现实的路径，也是企业高质量发展的必由之路。中国环保着力于以数字化为抓手重塑垃圾焚烧运营体系和管理体系。目前正全面开展公司级数据家底盘查治理工作，实现公司级数据互联互通、数字资产积累和有效开发。加快智能工厂建设，实现人、机、料、环的数字化、自动化、智能化，以数字化手段开展碳排放足迹全流程跟踪管控，确保二氧化碳排放水平行业领先。力争在“十四五”时期，管理数字化建设方面，形成数字支撑决策的完整架构并高效运转;在业务数字化方面，固废焚烧业务六大系统核心环节实现智慧化、无人化。

“碳达峰、碳中和”是全民族的伟大工程，更是一项长期复杂的系统工程，固废产业的绿色低碳升级，需要行业同仁的共同努力。韩忠民强调，中国环保作为生态环保领域国家队，坚决贯彻习近平生态文明思想，坚定绿色低碳发展道路，中国环保愿与行业同仁携手，加快推动行业低碳技术突破、加速推进资源化业务突围，为建设美丽中国，为零碳低碳经济做出应有的积极贡献。